美在幸福環境 甜在百姓心田

鄉村振興繪就美麗“花園”樣板村

吉祥湖畔，風景如畫；紅木產業，各具特色……初夏時節，走進花園村，移步換景、游人如織，勾勒出一幅欣欣向榮、繁花似錦的美麗鄉村畫卷。

從“村名花園不長花，草棚泥房窮人家，種田交租難糊口，擔鹽捉魚度生涯”，到“村民比市民富，村容比城市美，生活品質比城市高，田園風光和城市文明高度融合”，多年來，花園村在實施鄉村振興戰略上走在全國前列，實現從窮到富、從小到大、從弱到強、從村到城的華麗蛻變，走出一條從“兩創”到“兩富”再到“兩美”的發展之路，積極探索出一些有效經驗和具體做法。2020年，花園村實現營業收入610億元，擁有個私工商戶達2949家，村民人均年收入達14.2萬元。

2019年1月，由人民日報社人民網主辦的2018全國鄉村振興示范推介活動頒獎典禮暨首屆鄉村振興發展論壇上，花園村被授予“全國鄉村振興示范村”榮譽稱號。2019年12月，浙江省委、省政府正式批復同意花園村為唯一的浙江省鄉村振興綜合改革試點，致力為全國農村實現治理能力現代化提供更多經驗。2020年10月，花園村被列入浙江省第四批小城市培育試點，標志著全國首個“村域小城市”在之江大地誕生。

一貧如洗村的成功逆襲

40年前，花園人多談“困難”；40年后，花園人一見面就說“發展”。鄉村振興的曙光，正悄然灑入這個村子。

花園村有近700年歷史，解放前是一個有名的窮山村。直到1978年，花園村民人均年收入僅為87元。“一窮二白，一貧如洗，一無所有，用這些詞來形容花園村，并沒有夸大其詞。”花園聯合黨委書記、花園村黨委書記兼村委會主任、花園集團董事長兼總裁邵欽祥回憶，缺水缺地缺資源，老百姓要想靠農業發家致富已經是不可能了。

為了突圍發展，有的人想過法子，皆因自身力量薄弱，不了了之。看著附近村子逐漸開始起色，花園人愁在心頭。

走什么路才能擺脫貧窮落后？邵欽祥給出的答案是，因地制宜，以工強村，走工業化道路。這在當時，無異于冒險之舉。“吃飽飯都成問題，還想著開辦工業？”一些村里人有顧慮。1981年5月，邵欽祥頂著壓力，籌資1500元辦起家庭作坊蠟燭廠，在閃閃燭光里看到發展希望。同年10月，他創辦了花園村第一家工廠——花園服裝廠，從初試辦廠中尋到了經濟源泉。

在他的帶領下，越來越多花園人加入其中。他們發現，與其坐以待斃，不如放手一搏。到1991年，邵欽祥已聯合46家戶辦、聯辦企業成立了金華市首家村級工業公司——花園工業公司。

然而，從1981年創辦服裝廠到1993年成立花園集團，花園辦的都是勞動密集型企業，由于缺乏核心技術和自主產品，企業進入艱難的維持階段。這讓多次出國考察的邵欽祥深感高科技的重要性。1996年，在中科院參展的10多個高科技中，邵欽祥獨具慧眼選擇了維生素D3項目。經過多年研發，終于取得中試成功并一舉買斷知識產權。2003年，花園生物公司經過多年努力，讓維生素D3系列產品進入了國際市場，并成為全球最大的維生素D3生產企業。

真正讓花園村闊步發展的推動力，來自于一個人。2003年6月11日，時任浙江省委書記的習近平考察花園村，對這座美麗鄉村點贊“花園真好”。就在六天前，浙江省啟動實施“千村示范、萬村整治”工程。

“這些年，花園村全體村民都謹記習總書記在花園村考察時的指示精神，黨員干部也用其武裝自己，帶領廣大花園人干實事、解難事、做好事，努力做大做強做美花園村，讓花園人過上更加幸福、富裕、美好的生活。”邵欽祥說，習總書記2003年考察時的肯定，更加堅定了花園人沿著這條道路走下去的信心。

2014年10月9日，花園生物公司在深交所創業板正式掛牌上市，成為當年金華市首家上市公司，這也是花園村的首家上市公司。15年時間，花園生物公司從維生素D3行業的無名之輩到行業領跑者，再到如今全球最大維生素D3生產企業，花園村走出了一條“以工強村、以商興村、全面小康、共同富裕”的逆襲之路。

前些年，中國民營企業500強——花園集團深入實施“經濟大投入大發展”戰略，特別是在3個高質量工業實體項目上就“砸”下100多億元，成為東陽乃至全省工業投資的亮點。如今，這些項目逐步建成并相繼投產，成為拉動花園經濟高質量發展的又一重要平臺。今年一季度，花園集團發展勢頭強勁、成效明顯、形勢喜人，營收、利潤、稅收等主要經濟指標增幅均在50%以上，實現了高質量發展的“開門紅”，為全年經濟大產出大效益奠定了堅實的基礎。

如今，花園村產業涉及生物與醫藥、新能源與新材料、軍民融合與新動能、紅木家具與木制品、新建材與建筑、文化旅游與教育衛生等，擁有擁有全球最大維生素D3、世界最大寬幅銅板帶、全國領先新型墻體材料、填補浙江空白的高性能銅箔、全省領先的智能化全自動新型建材以及軍工配套等生產企業，打造了全球最大紅木家具專業市場以及全國最大名貴木材交易集散地，建成了全國最大村級醫院、學校、商場以及全國最高村級摩天輪和99米的浙江省農村第一高樓等。

鄉村旅游釋放聚合效應

夜幕降臨，吉祥湖畔熱鬧非凡，這個花園村的“小西湖”擁有五彩斑斕的水岸亮化、動感激情的音樂噴泉和水幕電影，周邊還有摩天輪和萬福塔，吸引了一撥撥來自全國各地的游客。

吉祥湖是一個小水庫，默默無聞。其所在的方店村原不屬于花園村。2004年10月，東陽市進行行政區劃調整，把方店村等9個村并入花園村。這次調整，對花園村來說意義重大，改變了過去村域面積狹小的問題。村莊合并后，新花園村村域面積達5平方公里，大大拓寬了發展空間。吉祥湖也迎來了蛻變的機遇。

于是，花園村以景區標準建設新農村，對吉祥湖清淤引水、修堤種柳、搭亭建廊，還引進了高大上的音樂噴泉和水幕電影，再配上五彩斑斕的亮化工程，這個原本臟亂的小水庫，儼然成為絢麗多彩的夜花園。

2017年3月，東陽市委市政府決定將環龍、柳塘、渼陂下等周邊9個村并入花園村，希望通過“先富帶后富、強村幫弱村”的方式，做大花園模式，做強花園典型。如今的花園村，住宅、劇院、醫院、生態公園、商業中心、專業市場、特色街道、銀行網點、設施農業、高檔酒店、體育廣場、老年公寓、高端學校、博物館、圖書館、游樂園以及幼兒園等設施一應俱全。

多年來，花園村在全面建設新農村的同時，大力發展美麗鄉村旅游業，著力培育“花”字招牌，建設了天香灣、百花園、荷花田、鮮花大棚等景點，還在主要道路上設計鮮花大道，使整個花園村形成春有牡丹芍藥、夏有荷花睡蓮、秋有菊花桂花、冬有百合玫瑰的“大花園”。花園村還推出了名村黨建考察游、紅木家具采購游、生態休閑觀光游，以花為媒、以文聚友、以木迎客，成為了浙江省首個單獨以村為單位創建成功的國家AAAA級旅游景區。“以花為媒，以文會友，以木迎客，帶來了巨大經濟效益和社會效益。”花園旅游公司總經理汪建森說，鄉村旅游正促進農民增收、農業增效、農村發展。

經過十多年發展，花園旅游以“名村”為基調，形成了五大功能區和六大特色旅游，酒店、交通、硬件配置等配套設施也逐步完善，“全民愛旅”的氛圍已經形成，全域旅游的格局基本定調。其中，花園村全域旅游五大功能區是指名村文化旅游區、天香灣農業旅游區、現代工業旅游區、福山觀光旅游區、紅木文化商貿旅游區。六大特色旅游是指名村黨建考察游、職工康養度假游、中小學生研學游（省級研學基地）、鄉村休閑觀光游、紅木家具鑒賞游、現代工業示范游。

近年來，花園村還在對景觀和配套設施進行持續提升，包括天香灣景區、智能售票系統等。同時，依托完善的紅木產業銷售生產鏈，花園村還每年舉辦一次紅木文化節，以商帶游、以游促商，讓紅木家具這個富民產業，持續為當地百姓帶來更多財富。

鄉風文明引領鄉村振興

實體企業的快速發展，帶動村集體收入增加，一些村里矛盾糾紛也開始凸顯。花園村既發揚傳統鄉村治理優勢，又吸收現代城市管理經驗，探索城鄉一體的基層治理之路，通過德治、法治和自治相結合，著力構建和諧家園。

“本村村民與外來人員發生糾紛時，首先處理本村村民；村里黨員干部與村民發生糾紛時，首先處理黨員干部。”“本村任何單位和個人不準招用16周歲以下的人做工”……在花園村的廣場上、每個村民家中的茶幾案頭，都能看到這個村的“村規民約”。從社會治安到村風民俗，薄薄幾頁“村規民約”中，凝聚著全體村民對價值認知和行為規范的共識。

“在物質上，花園村已是小城市的規模，但精神上，仍處于鄉土社會向現代文明轉型階段。”邵欽祥介紹，“村規民約”是經村民代表討論制定、全村公示后通過的。除了“村規民約”，花園村還制定“生態公約”“村民道德公約”等，不斷提高村民的自律、自治和自我保護能力。

由此，“村規民約”數十年來屢經修改，從社會治安到村風民俗，條約中凝聚著他們對價值認知和行為規范的共識。新老村民清楚地知道，一旦有破壞家庭、鄰里、村莊和諧的行為，便無法參評先進、文明戶、五好家庭戶、遵紀守法戶。村婦聯主席厲麗香說，每年年底評出的這一榮譽，獎勵不多，但如今已成為花園人的共同期待。

有些鄉村，村民辦事情跑了一圈還摸不著頭緒，但在花園村不會這樣。花園村積極踐行“最多跑一次”改革，以“辦事一般不出村”為目標，讓村民們的許多事務在村大樓一樓的便民服務中心就能快速辦結。自浙江省鄉村振興綜合改革試點啟動以來，花園村在村級便民服務中心建設方面積極探索，按照“新窗口、新理念、新模式”的方式進行打造。經過前期調研梳理和對接，目前花園村便民服務中心的17個辦事窗口可辦理公安、民政、人社等600多項業務。通過推進“綜合窗口”前移、強化代辦幫辦服務等方式提高下放事項辦理率，讓群眾辦事基本可以在這里實現。

如今在花園，所有村干部都經過民主公開選舉產生，村務實行嚴格的公開制度，凡涉及村莊公共利益的重大決策事項、關乎群眾切身利益的實際困難問題和矛盾糾紛，都由黨委組織召開村民大會和村民代表大會協商決定。在兩次并村后，花園村探索“村—小區”二級治理機制，將19個村改組為“小區”，在村黨委統一領導下，小區分頭進行日常管理，實現統一決策與分頭執行的有機結合。這樣一個大村，沒有一名公務員，只靠32名村干部，就把村莊治理得井井有條，實現40年“矛盾不上交、糾紛不出村、村民零上訪”。

2016年7月1日，花園村黨委被中共中央授予“全國先進基層黨組織”榮譽稱號。多年來，花園村還先后榮獲全國文明村、全國民主法治示范村、首批全國農村幸福社區等上百項省級以上榮譽。如今，花園村還是中國十大國際名村，名列中國名村影響力綜合排行榜300佳前三甲。

“花園村農村治理經驗是可借鑒、可復制的。這也表明，鄉村治理要傳承自身傳統的農耕文明，走出自己的特質特色。”國務院參事室特約研究員、中國農業經濟學會會長尹成杰說，要堅持自治、法治、德治相結合，實現鄉村治理從管理民主向治理有效進一步深化。鄉村治理要做好村級組織建設，傾聽村民意見和訴求，完善農業農村社會服務組織等基礎性工作。